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近日，商務部印發(fā)了《商務發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（商綜發(fā)〔2016〕224號，以下簡稱規(guī)劃）。商務部綜合司負責人就規(guī)劃的重點問題進行了解讀。

規(guī)劃緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要目標相銜接，提出了“十三五”時期商務發(fā)展的主要目標，力爭未來五年內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升，高層次開放型經(jīng)濟體系基本形成，國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢明顯增強，國際經(jīng)貿(mào)關系全方位拓展。

規(guī)劃提出，到2020年社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右，略低于“十二五”時期13.9%的年均增速。規(guī)劃提出服務貿(mào)易超過1萬億美元，年均增長10%左右，占對外貿(mào)易比重明顯提高。

另外，規(guī)劃著眼于推進商務領域供給側(cè)結(jié)構性改革，提出了實施流通升級、外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、國內(nèi)外市場一體化三大新戰(zhàn)略及相關任務舉措。

一是實施流通升級戰(zhàn)略。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的創(chuàng)新和廣泛應用，電子商務發(fā)展迅猛，正在對流通方式產(chǎn)生革命性影響，傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)發(fā)展空間受到擠壓，新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，線上線下加速融合，物流體系重新整合，流通格局面臨深刻調(diào)整。必須順應流通業(yè)變革新趨勢，大力推進流通信息化、標準化、集約化發(fā)展，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，提高流通效率，降低流通成本，做強現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通引導生產(chǎn)、促進消費、改善民生的功能，更好地發(fā)揮現(xiàn)代流通對國民經(jīng)濟的基礎性支撐作用和先導性引領作用。

二是實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略。當前，我國外貿(mào)下行壓力持續(xù)加大，既與外部需求不振密切相關，也是外貿(mào)結(jié)構調(diào)整滯后等深層次矛盾長期積累的結(jié)果，迫切需要轉(zhuǎn)換增長動能和競爭優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從大進大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進優(yōu)出，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，壯大裝備制造等新的出口主導產(chǎn)業(yè)，推動出口產(chǎn)品從消費品為主向消費品和資本品并重轉(zhuǎn)變；積極擴大進口，提升進口效益；擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提升服務貿(mào)易戰(zhàn)略地位，促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易融合發(fā)展，培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，鞏固貿(mào)易大國地位，推進貿(mào)易強國進程。

三是實施國內(nèi)外市場一體化戰(zhàn)略。要把國內(nèi)市場體系建設和國際市場開拓結(jié)合起來，推動國內(nèi)各地區(qū)市場的一體化、國內(nèi)國際市場的一體化，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營模式與國際接軌的商品交易市場，建設一批帶動性強的跨境電子商務綜合服務平臺，支持企業(yè)建設境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡，構建內(nèi)外相互聯(lián)動、要素有序流動、規(guī)則有效對接的貫通國內(nèi)外的價值鏈和大市場。

規(guī)劃根據(jù)黨中央、國務院關于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，以提高商務發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞商務發(fā)展的重點和難點，提出了“十三五”時期商務發(fā)展九個方面的主要任務和重大舉措。

一是形成商務發(fā)展新體制。二是提升流通信息化、標準化、集約化水平。三是促進消費結(jié)構升級。四是實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略。五是完善跨境投資布局。六是推進“一帶一路”建設。　　七是加強區(qū)域協(xié)同開放。八是深化開放包容、互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)關系。九是統(tǒng)籌對外開放與經(jīng)濟安全。