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習近平總書記指出，“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”堅持落實管黨治黨政治責任，是習近平黨建思想中具有鮮明實踐指向的科學內涵之一。從“十四個堅持”的內涵要義來看，它與其他十三項要求構成有機整體；從實踐推進來看，它是牽引全面從嚴治黨的關鍵之舉。落實管黨治黨政治責任，是全面從嚴治黨的“牛鼻子”，是貫通黨的建設各方面工作的關鍵抓手。

關乎黨的生死存亡的政治命題

習近平總書記深刻指出，“黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。”落實管黨治黨政治責任，是關乎黨的生死存亡的政治命題。

馬克思主義政黨的本質規定。馬克思主義政黨區別于其他一切政黨的顯著標志，就在于除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的私利。這種無私的政治品格，決定了其必須承擔起為實現人民根本利益而奮斗的莊嚴使命，也決定了必須以高度的政治自覺管好自身、建強自身。習近平總書記深刻指出，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。”這一論斷將管黨治黨的責任提升到了關乎黨的生死存亡的戰略高度，深刻揭示了落實管黨治黨政治責任的極端重要性。

破解大黨獨有難題的關鍵密鑰。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終做到及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態，都是百年大黨必須解決的獨有難題。必須明確責任、落實責任、追究責任，完善落實從嚴治黨各項要求、各項舉措、各項制度，使其從“紙面”落到“地面”，從“虛功”變成“硬活”。

樹立和踐行正確政績觀的內在要求。在黨的建設工作中，能否落實管黨治黨政治責任是檢驗黨員、干部特別是領導干部正確政績觀的試金石。少數領導干部存在重業務輕黨建、重發展輕治黨的傾向，認為抓經濟、抓項目是實績，抓黨建是虛功。習近平總書記一針見血地指出，必須“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，從根本上澄清了政績的評判標準。

分層分類建立健全責任體系

全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，把零散的責任要求整合為有機的責任系統，使管黨治黨走向制度化體系化。

明確黨委（黨組）管黨治黨主體責任。黨委（黨組）的主體責任，是管黨治黨責任體系的“綱”。綱舉才能目張，主體責任不落實，全面從嚴治黨就是空中樓閣。“主”意味著主導、主動、主抓，要求黨組織把管黨治黨作為分內之事，不能推卸、不能轉嫁；“體”意味著整體、全面、系統，要求黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。落實主體責任就要加強對管黨治黨的領導，把全面從嚴治黨納入整體工作布局，常研究、常部署，抓領導、領導抓；就要選好用好干部，堅持黨管干部原則，防止選人用人上的不正之風；就要強化權力運行監督制約，從源頭上防治腐敗，完善權力配置和運行制約機制；就要維護群眾利益，堅決糾治損害群眾利益的突出問題，把群眾滿意作為檢驗管黨治黨成效的根本標準。主體責任具有根本性地位，管黨治黨不是中心工作之外的事，而是為一切中心工作提供根本保證的事。

明確紀委的監督責任。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，負有專責監督職責，督促與推動主體責任落實。“監”是發現問題，“督”是推動整改，二者統一于監督執紀問責全過程。紀委履行監督責任要做到三個確保：確保監督不缺位，主動把更多時間和精力用在監督上，防止“種了別人的地、荒了自己的田”；確保監督不泛化虛化，聚焦主責主業，不做“萬金油”，不搞“大包大攬”；確保監督不越位，突出“監督的再監督”，督促各責任主體把責任扛起來，不能代替主體責任、不能代替職能部門去抓監管。監督責任與主體責任的關系，是“協助”與“推動”的辯證統一。紀委通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委決策落實等方式，協助黨委落實主體責任。這種協助不是被動的配合，而是主動的推動——既要當好“參謀助手”，幫助黨委發現問題、分析問題；又要當好“監督利劍”，通過精準執紀問責，倒逼責任落實。監督發現問題，執紀界定問題性質，問責推動問題解決，構成監督責任完整的工作鏈條。

明確黨委（黨組）書記第一責任人責任。黨委（黨組）書記的第一責任人責任，是管黨治黨責任體系的“綱舉之點”。書記作為“一班之長”，必須在其位、謀其政，既掛帥又出征，把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責，以“時時放心不下”的責任感，種好自己的責任田。第一責任人責任要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，要管好班子、帶好隊伍，把責任傳導給所有班子成員，壓給下級黨組織主要負責人，確保責任落實到位。

明確領導班子成員的“一崗雙責”。“一崗雙責”的核心在于“雙”——既要抓好分管的業務工作，又要抓好分管領域的黨建工作，做到管業務必須管黨建、管行業必須管行風。要打破“業務是硬指標、黨建是軟任務”的慣性思維，將管黨治黨責任嵌入每一個領導崗位。要領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督，直面問題、敢抓敢管，堅決防止事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”。

明確黨員、干部的具體責任。全面從嚴治黨不是領導干部的“獨角戲”，而是全黨的共同責任。明確黨員、干部的具體責任，是管黨治黨責任體系的基礎工程。黨員具體責任的實踐要求，包括“嚴于自律”和“互相監督、互相提醒幫助”兩個層面。嚴于自律，要求黨員帶頭遵規守紀，始終把黨和人民放在心中最高位置，時刻不忘自己應盡的義務和責任；互相監督、互相提醒幫助，要求用好批評和自我批評的銳利武器，在“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等組織活動中積極作為，履行好民主監督責任。這種監督不是“挑刺”和“告狀”，而是“拉袖子”“咬耳朵”，是同志間的真誠幫助。管黨治黨不是“上面的事”，而是“每個黨員的事”。黨員具體責任恰恰是整個責任體系最深厚的根基——根深才能葉茂，末梢堅固才能整體穩固。

推動管黨治黨責任落實到位。動員千遍不如問責一次。健全精準科學問責機制，是落實管黨治黨責任的保障。構建管黨治黨問責機制要精準，防止問責不力乏力，也防止問責泛化簡單化，該是誰的責任就問誰的責，分清主角與配角、上級與下級、時任與現任，不錯不漏、不枉不縱。要科學，堅持“三個區分開來”，對干部的失誤錯誤要進行綜合分析，該容的大膽容、不該容的堅決不容，使問責既體現嚴的基調，又體現寬的溫度。要閉環，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位推動責任落實到位，形成責任明確、履責到位、考核評價、失責必問、整改提升的完整鏈條。

以堅強黨性抓好責任落實

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，越是在這樣的關鍵時刻，越要把黨建設得更加堅強有力。深入貫徹落實習近平黨建思想，要緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害，以“時時放心不下”的責任感、“功成必定有我”的使命感，推動管黨治黨政治責任層層傳導、壓緊壓實，把每條戰線、每個環節的管黨治黨工作抓具體抓深入抓實在。

樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念。黨性堅強，才能正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂的關系，才能擺正個人與組織、局部與全局、當前與長遠的關系。有些干部之所以重業務輕黨建、重顯績輕潛績，根子是“私”字作祟，把個人升遷看得比事業長遠更重，把表面政績看得比人民福祉更高。只有真正把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上，把黨建工作與中心工作深度融合，才能做到“兩手抓、兩手都硬”，使黨的建設成為推動事業發展的強大引擎。

發揚自我革命精神。落實管黨治黨政治責任，本質上是自我革命精神在黨的建設領域的體現。承擔管黨治黨責任，就是要刀刃向內、刮骨療毒，以正視問題的自覺和壯士斷腕的勇氣，不斷純潔黨的肌體。黨組織和領導干部既要有發現問題的敏銳，又要有直面問題的擔當，更要有解決問題的本領。只有以徹底的自我革命精神推進管黨治黨，管黨治黨政治責任才能真正落到實處。

在攻堅克難中檢驗責任擔當。管黨治黨必然觸及深層次矛盾，必然會得罪人。如果瞻前顧后、畏首畏尾，怕“惹麻煩”、怕“捅婁子”，就不可能真正把責任扛起來。必須發揚斗爭精神，增強斗爭本領，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出。要堅持系統觀念，把握“兩點論”和“重點論”的統一，既全面推進黨的各項建設，又緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，以重點突破帶動整體推進。

（作者系中國井岡山干部學院學報原執行副主編、教授）